Это или гимн, или мантра (молитва), заклинание руководства. Именно за такие письма чиновники награждаются, именно такие тексты вышибают скупую слезу удовлетворения у вышестоящего начальства.
Кстати, на портале краудсорсинга Москвы объявлен проект "Московская поликлиника", поучаствуйте, возможно что-то и дойдёт до людей, которые вроде бы и живут в том же городе, но почему-то не видят очевидных для всех вещей.