Суббота, 20 сентября 2014 00:00

Переписка с Прокуратурой

Пришел ответ из Прокуратуры ЮАО за подписью зампрокурора господина Меретукова А.А., сначала господин Меретуков жалуется на почтовую программу, которая отправила первый запрос в папку "нежелательная почта", тем самым оправдывая неответ в положенные по закону сроки. Это интересный момент, ведь запрос шёл не из моего почтового ящика, а с сайта Прокуратуры Москвы, путем заполнения прилагающейся формы, и на мой почтовый ящик пришел ответ о принятии сообщения.

***

Кому: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Дата: Срд, 18 Июн 2014 18:50
Тема: ПРОКУРАТУРА г.МОСКВЫ: Обращение на сайте mosproc.ru
Ваше обращение принято

***

Далее на двух с половиной страницах текста рассказывается о том, что нарушений в проведении публичных слушаний не найдено, и что здание построено хоть и в охранной зоне ЛЭП, но за пределами какой-то другой зоны, и тоже нет нарушений. Всё.

Вопросы по:

1. Самовольному строительству,

2. Проведению публичных слушаний "задним числом",

3. Незаконной передаче земельного участка,

4. Нарушениям Закона о Госслужбе,

не получили ответа.

Ну и в конце посылают известно куда, - в суд, причем в суд рекомендуют подавать на Управу, которая проводила Публичные Слушания.

DSC 0177

Честно говоря, я уже и не рассчитывал даже на такой ответ, решил, что Прокуратура ЮАО просто игнорирует свои обязанности по защите закона, нет, оказывается они среагировали на жалобу в вышестоящую организацию, Прокуратуру Москвы, ее не смогли послать в суд.

00018

Больше всего понравилось в ответе из Прокуратуры ЮАО, что в ходе проверочных мероприятий они устанавливают факт наличия законов, на основании которых совершены действия, которые требуют проверки. Вам понятно? А потом идут выписки из регламентирующих документов, то есть 80% текста, - это "вода", не имеющая отношения к делу. Зато, уфф, "Оутлук Экспресс", установленный на компьютерах Прокуратуры,  наказан видимо, но придется ещё раз проверить его работу, поскольку получены ответы не на все вопросы. Конечно, нагружать работой ответственных лиц Прокуратур (Нагатинской Межрайонной, ЮАО и Москвы) как то не очень правильно, ведь, с точки зрения проверяющих всё нормально, 234 человека проголосовали за строительство (которое по факту уже самовольно состоялось). А сами нарушения законов РФ не замечаются. Причем не замечаются намеренно Прокурорами, которые существуют и получают неплохие деньги от государства и всевозможные льготы именно за свою бескомпромисную и опасную работу по защите законности и порядка. Разве нет? За то, что они отписки пишут гражданам? Кстати, исходящий номер стоит 05 сентября (успели до срока, установленного высшим начальником), но письмо пришло Почтой России и на конверте штамп 19 сентября получения и 18 отправления, то есть не только почтовая программа барахлит, но и раскладка писем по конвертам тоже занимает 13 дней. Не, ну при таких ответах, это вполне возможно. 

Еще тексты здесь:

2 страница

3 страница

Обращение в Прокуратуру

 

 

 

 

Опубликовано в Новости дома и района
Воскресенье, 17 августа 2014 00:00

Заключение экспертной группы ОП РФ

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОВ РФ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ

 

ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ ЗАСТРОЙКЕ,

 

РАЗМЕЩЕНИИ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНОМ

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ (ОСВОЕНИИ)

 

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ПРИРОДНЫХ И

 

ОЗЕЛЕНЁННЫХ ТЕРРИТОРИЙ МОСКВЫ

 

Экспертная группа по проверке обращений граждан в Общественную палату Российской Федерации создана по рекомендации состоявшегося 20 марта 2014 года круглого стола на тему: «Природный комплекс столицы: зеленые легкие Москвы или строительная площадка? Вопросы градостроительной политики в области застройки парков и скверов города капитальными объектами». Круглый стол проведён Рабочей группой по вопросам инфраструктурного развития и строительства.

С 2011 г. в Москве широкие масштабы приняли размещение объектов строительства, застройка и иное градостроительное освоение озеленённых и природных территорий общего пользования – парков, садов, скверов, бульваров, особо охраняемых природных и историко-культурных территорий, городских лесов и речных долин. Градостроительное использование этих территорий сопровождаются уничтожением зелёных насаждений и другой растительности, а также сокращением площади рекреационных зон, что имеет негативные экологические и социальные последствия.

В этой связи в Общественную палату в 2014 гг. поступило 55 обращений жителей Москвы с протестами против планируемой или осуществляемой застройки и иного градостроительного освоением озеленённых и природных территорий столицы. Обращения рассмотрены Экспертной группой с точки зрения соответствия оспариваемой градостроительной деятельности требованиям законов и иных нормативных правовых актов РФ и города Москвы.

Оспариваемая градостроительная деятельность осуществляется или планируется на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), других природных территориях – в долинах рек и городских лесах, на озеленённых территориях общего пользования – в парках, садах, скверах и на бульварах. Кроме того, имеются обращения по строительству непрофильных объектов на придомовых территориях.

Обращения, характеристики планируемых к строительству объектов и статус территории, на которой планируется размещение, и другие сведения, относящиеся к существу рассматриваемых проблем, представлены в  Приложении 1 к настоящему Заключению.

Выдержки из законов РФ, законов и иных нормативных актов города Москвы, нарушаемых при градостроительном освоении ООПТ, природных и озелененных территорий Москвы, приведены в Приложении 2 к настоящему Заключению. Экологический аспект нарушений изложен в Приложении 3.

1. Общие сведения

В поступивших в Общественную палату обращениях, оспаривающих осуществляемую или планируемую градостроительную деятельность на территориях, образующих Природный комплекс Москвы (ПК) – экологический каркас города, названы ООПТ (национальный парк, природно-исторические парки, природный заказник и памятник природы), природные территории – городские леса (лесопарки) и долины рек, озеленённые территории общего пользования – парки, скверы, сады и бульвары. Долины 4-х рек зарезервированы для образования ООПТ в границах ПК. Несколько участков находятся вне ПК.

Природно-исторические парки (П-ИП) на всей территории или их части, а также некоторые парки и сады имеют статус объектов культурного наследия (ОКН) как памятники садово-паркового искусства (ПС-ПИ). Все территории ПК Генеральным планом города Москвы выделены в зоны охраняемого природного ландшафта.

Экспертной группой рассмотрены 55 обращений (входящие номера Общественной палаты – 1114, 2485, 2501, 2502, 2503, 3038, 3039, 4493, 5636, 6035, 6183, 6242, 6269, 6272, 6273, 6274, 6287, 6290, 6291, 6294, 6302, 6308, 6311, 6354,  6364, 6367, 6368, 6375, 6376, 6377, 6378, 6382, 6384, 6385, 6386, 6387, 6388, 6389, 6391, 6392, 6393, 6395, 6396, 6397, 6398, 6399, 6400, 6465, 6466, 6483, 6536, 6538, 6547, 6548, 6906).

Основные проблемы:

- строительство транспортных коммуникаций (автомагистрали, эстакады, метро) – 10 обращений;

- строительство жилых домов, комплексов и микрорайонов – 4 обра-щения;

- строительство гостиниц, офисов, торгово-развлекательных и т.п. объектов – 6 обращений;

- строительство культовых объектов – 27 обращений;

- строительство капитальных спортивных объектов – 4 обращения;

- благоустройство ООПТ и ПС-ПИ, в т.ч. с размещением капитальных и некапитальных объектов, несоответствующих целевому назначению этих территорий – 7 обращений.

Функционально объекты оспариваемой градостроительной деятельности делятся на:

- автомагистрали, транспортно-пересадочные узлы, метро, эстакады, и др. объекты транспортной сети  – 9 объектов;

- общественные, офисные, торговые здания  и сооружения – 15  объектов;

- храмы и храмовые комплексы – 27 объектов;

- спортивные здания и сооружения – 5 объектов;

- благоустройство парков, скверов, бульваров и других озелененных территорий общего пользования – 21 объект,

- многоквартирные жилые дома, комплексы и микрорайоны– 4 объекта,  

- озеленённые территории дворов – 4 объекта,

всего – 85 объектов.

Изучение материалов обращений, анализ градостроительных документов, принятых Правительством Москвы и профильными органами власти, решений, официальных ответов Правительства Москвы на запросы Общественной палаты РФ позволил экспертам установить несоответствие градостроительной и иной хозяйственной деятельности, осуществляемой и планируемой на территориях ПК и озеленённых территориях вне ПК, требованиям законодательства по 44 обращениям и 40 территориям.

В границах 4-х территорий ПК заявленная градостроительная деятельность может осуществляться только на участках с установленным режимом регулирования градостроительной деятельности, разрешающим капитальное строительство при изменении их функционального назначения. 

По 1-й территории нарушения законодательства не выявлены.

Градостроительная деятельность по 10 обращениям требует отдельного рассмотрения.

Храмовый комплекс  на территории ПК № 71-ЮВАО «Сквер у кинотеатра «Высота» по ул. Юных Ленинцев» (район Кузьминки) исключён из перечня строительства церквей в связи с возражениями жителей и отрицательным заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ДПиООС) на проект планировки территории ПК № 71-ЮВАО (ответ Москомархитектуры от 18.03.2014 № МКА-02-5328/1 на запрос Общественной палаты).

По культовому объекту на территории ПК № 89-СВАО «Бульвар по ул. Искры» получена информация Москомархитектуры (№ МКА-02-5328/1 от 18.03.2014) о существовании в границах ПК деревянного храма на земельном участке, оформленном в 2001 г. в постоянное (бессрочное) пользование местному приходу.

Выведены находившиеся в границах П-ИП «Кузьминки-Люблино» (ЮВАО, район Текстильщики) автостоянки по адресу ул. Шкулёва, вл.2-4, указанные в обращении № 6273. По двум другим указанным в этом обращении объектам, также построенным в границах П-ИП «Кузьминки-Люблино» – ресторану на берегу Люблинского пруда и магазину  по ул. Шкулёва, вл. 2д –  проходит судебное разбирательство.

2. Причины протестов жителей Москвы против размещения объектов строительства, застройки и иного градостроительного освоения ООПТ, природных и озеленённых территорий города

Анализ поступивших в Общественную палату обращений жителей Москвы показал, что основными причинами протестов против градострои-тельного освоения ООПТ, природных и озеленённых территорий являются:

- сопровождаемое их застройку, а во многих случаях и благоустрой-ство уничтожение растительного покрова, являющегося важным фактором окружающей среды и здоровья людей;

- сокращение площади территорий, используемых для отдыха москвичей по месту жительства.  

Названные выше категории городских территорий образуют т.н. экологический каркас столицы, включающий ООПТ и образующие ПК природные и озеленённые территории. Основные ООПТ и ПК Москвы созданы постановлениями Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. № 564, от 29 декабря 1998 г. № 1012 и от 19 января 1999 г. № 38 во исполнение утверждённого постановлением Правительства Москвы от 27 июля 1999 года № 687-пп Генерального плана Москвы до 2010 года.

Главным назначением указанных территорий является выполнение ими важнейших для мегаполиса экологических (средозащитных, природо-охранных и др.) функций и поддержание благоприятной для человека среды обитания непосредственно в месте проживания (постановления Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. № 564, от 29 декабря 1998 г. № 1012, от 19 января 1999 г. № 38, от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП), а также предоставление москвичам возможности для повседневного оздоровительного отдыха в природном окружении вблизи места жительства.

2.1. Эффективность выполнения природными и озеленёнными терри-ториями своих экологических функций определяется долей их площади, покрытой растительностью, и характером этой растительности. Сокращение площадей, занятых растительностью, и целенаправленная реконструкция лесных и других природных сообществ, а также природоподобных зелёных насаждений с большим объёмом продуцирующей зелёной биомассы в примитивные зелёные насаждения типа «деревья на газоне» или в низкотравные злаковые газоны всегда сопровождается существенным снижением экологической эффективности территорий, на которых проводятся такие работы. Сокращение площадей, занятых растительностью, всегда происходит при их любой застройке, включая некапитальные объекты, а в последние годы – и при благоустройстве (расширение и строительство новых прогулочных и иных дорог, устройство различных площадок и т.д.). Бесспорно, что снижение экологической эффективности природных и озеленённых территорий Москвы, независимо от их статуса, имеет самые негативные последствия для окружающей среды в мегаполисе, которые усиливаются резким ухудшением состояния зелёных насаждений, которое имеет место в последние годы в связи с усилением отрицательного воздействия городской среды на них. Поскольку градостроительное освоение экологически значимых территорий с сокращением площади под растительностью и иными негативными явлениями происходит практически во всех районах Москвы, оно и его последствия для окружающей среды имеет не локальное, а общегородское значение.

Обеспеченность москвичей площадями, положительно влияющими на состояние окружающей среды, определена действующим Генеральным планом Москвы на 2015 г. – 29,8 кв.м/чел., на расчётный 2025 г. – 27,8-29,8 кв.м/чел. Между тем, рекомендуемая Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) обеспеченность жителей городов «зелёными лёгкими» («экологическая норма») составляет по 50 кв.м/чел. в черте города и по 300 кв.м/чел. – в пригородной зоне. Москва однозначно испытывает дефицит экологически эффективных, т.е. занятых растительностью площадей. При официальной численности населения т.н. Старой Москвы  (в границах до 2012 г.) около 11,5 млн. чел. растительность всех видов, если следовать рекомендациям ВОЗ, должна занимать в столице не менее 56% её площади. В Москве ежедневно пребывает, по разным данным, 16-18 млн. человек и даже больше, поэтому можно констатировать катастрофический дефицит занятых растительностью площадей. В ближнем Подмосковье  также постоянно сокращается площадь лесов, лугов и других природных территорий, поэтому достаточного притока незагрязненного воздуха оттуда нет. Кроме того,  в состав Москвы под массовую застройку включены значимые для экологической безопасности столицы районы юго-западной части Московской области.  

Таким образом, обратившиеся в Общественную палату граждане имеют все основания заявлять о нарушении их конституционного права на благоприятную окружающую среду.

2.2. Размещение в парках, садах, скверах и на природных территориях Москвы объектов, противоречащих их целевому назначению, или изменение разрешённого использования участков в их границах ведёт к сокращению площади территорий общего пользования и земельных участков в составе рекреационных зон, которые используются москвичами для отдыха. Действующий в Москве норматив обеспеченности «зелёными насаждениями общего пользования», являющийся показателем обеспеченности рекреационными озеленёнными и природными территориями, в постперестроечное время снизили с 24 кв.м/чел. до 16 кв.м/чел. Даже при таком уменьшенном значении этого показателя площадь природных и озеленённых территорий общего пользования, которые могут быть выделены в рекреационные зоны и использоваться для отдыха москвичей, в Старой Москве должна составлять 18,4 тыс.га. Законом города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» все природные территории, не имеющие статуса ООПТ, предназначены для образования новых ООПТ, т.е. они должны быть исключены из рекреационных зон и переведены в зону особо охраняемых территорий. Действующим Генеральным планом Москвы площадь озеленённых территорий общего пользования (парков, садов, скверов, бульваров) в 2015 г. должна составить 6,7 тыс.га, в 2025 г. – 7,1 тыс.га. Это означает, что законодатель признает факт дефицита в Москве озеленённых территорий. Не случайно Правительство Москвы своим постановлением от 25 сентября 2007 г. (в ред. от 30 сентября 2008 г. № 878-ПП) поручил префектурам АО и ДПиООС «5.2. Не допускать использование резервных и существующих территорий природного комплекса в иных целях, кроме природно-рекреационных».

Приспособление же части существующих и подлежащих созданию ООПТ под рекреационное использование, если оно осуществляется теми методами и способами, которые с 2011 г. применяются в Москве, приведёт к существенному снижению экологической эффективности «благоустраиваемых» участков ООПТ.

Таким образом, продолжающееся сокращение в Москве площади территорий общего пользования природного комплекса и изменение функционального назначения земельных участков в составе зон природных и озелененных территорий, которые используются москвичами для отдыха, имеет негативное социальное значение и не может не вызывать протестов населения.

3. Основная часть

Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды», даже с учетом всех изменений, внесенных в него с момента его принятия, требует охраны  естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст.4). 

Частью 3 ст. 44 указанного закона установлено: В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Природный комплекс Москвы выделяется  в составе городских земель как совокупность территорий с особым правовым режимом использования и включает в себя природные и озеленённые территории различных категорий. Перечисленные объекты составляют  экологический каркас города.

В начале 1990-х гг. на москвича приходилось около 26 м2 зеленых насаждений, а в 2011 г всего 11,3 м2 лесопокрытых площадей, что стало более, чем вдвое меньше региональной нормы (28 м2).

В 2006 г. доля особо охраняемых природных территорий, вместе с со всеми озелененными территориями, составила около 32 % площади города — около 20,2 м2/чел (Генеральная схема озеленения города (Пост. Правит. Москвы от 13.11. 2007 г. N 996-ПП). По санитарным нормам и правилам [СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство»] среднегородской уровень «озелененности» городской территории должен составлять не менее 40 %. Для достижения этой нормы, уже в 2006 г. Москве не хватало 8 тыс. га озелененных территорий. Согласно действующей Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года, обеспеченность зелеными территориями общего пользования должна была составить к 2020 г. 22,3–23,8 м2/чел., а по Генеральному плану города Москвы  к 2015 г. — 29,2–29,8 м2/ чел.

Таким образом, в Москве имеет место дефицит экологически эффективных площадей. И в таких условиях с 2011 г. в Москве при осуществлении различной градостроительной деятельности происходит их масштабное сокращение (новое строительство транспортных магистралей и их реконструкция с расширением, устройство парковок и парковочных карманов, точечная застройка, строительство новых прогулочных и велодорог, площадок отдыха и спортивных площадок и сооружений на ООПТ, природных и озеленённых территориях, строительство религиозных и других объектов на занятых растительностью земельных участках).  

Выделяя под строительство объектов занятые растительностью участки площадью от 0,2 до 1,9 га, т.е. 2000-19000 кв.м, Правительство Москвы в каждом случае лишает «зелёных лёгких» от 20 до 190 жителей Москвы (при застройке и запечатывании 50% площади каждого участка). При этом, рассматривая  экологические аспекты (последствия) замены экологически эффективных, т.е. занятых растительностью поверхностей на экологически вредные или, в лучшем случае, нейтральные поверхности в результате застройки и запечатывания части этих участков, их принадлежность к территориям Природного комплекса (ПК) или особо охраняемым природным территориям (ООПТ) не имеет значения.  

Многие решения Правительства Москвы за последние 20 лет декларировали, что освобождающиеся площади от выводимых из города промышленных предприятий и рекультивируемые промышленные пустоши, должны в приоритетном порядке превращаться в озелененные территории. К сожалению, официальные планы роста озелененности противоречат реальным тенденциям. По данным Москомстата, с 2000 г. по 2008 г., общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты сократилась на 11 360 га (на 10,2 %) или на 11 м2 на каждого москвича. Еще в 1995 году было отмечено неудовлетворительное состояние территорий Природного комплекса Москвы, недопустимое сокращение территорий ПК Москвы и установлена необходимость сохранения существующих территорий ПК[1].  

Именно поэтому в 1999 году утверждён «неприкосновенный запас», обеспечивающий необходимый минимум экологически-эффективных территорий  для формирования и дальнейшего развития природного каркаса Москвы, - перечень территорий Природного комплекса Москвы, установлены режимы его использования[2]. Также, установлена необходимость при проектировании реконструкции районов жилой застройки  в обязательном порядке предусматривать создание озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары), включаемых в Природный комплекс Москвы».

4. ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Природоохранное законодательство и статус территорий ПК

Право граждан на благоприятную окружающую среду и здоровье закреплено  Конституцией РФ (ст. 42). Это право конкретизировано в ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды",  согласно которому  каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Основным фактором, обеспечивающим благоприятное проживание в городе, являются экологически эффективные территории – природные комплексы. Статьей 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены объекты охраны окружающей среды, в том числе земли, почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух. Также, установлена обязательность охраны естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Особой охране подлежат не подвергшиеся антропогенному воздействию природные территории, объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

На городских территориях, на которых расположены зеленые насаждения, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (ч.1, 2 ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Закон города Москвы «О защите зелёных насаждений» (ч. 6 ст. 2) также не допускает «использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений».

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (ч.5 ст. 58, ч.2 ст. 59 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

К 2000 г. в Москве были созданы основные ООПТ с утверждением границ и режимов особой охраны (ППМ от 21.07.1998 № 564 и от 29.12.1998 г. № 1012), утверждены перечень территорий Природного комплекса, их границы, категории и режимы регулирования градостроительной деятельности (РРГД), а также предписано «при проектировании реконструкции районов жилой застройки  в обязательном порядке предусматривать создание озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары), включаемых в Природный комплекс Москвы». В 1999 году был утверждён «неприкосновенный запас» - Перечень территорий Природного комплекса Москвы (ППМ от 19 января 1999 г. N 38 «О проектных предложениях по установлению границ природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий»), установлены режимы его использования (ППМ от 20 марта 2001 г. № 270-ПП «Об утверждении положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве»).

В соответствии с статье 8 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений», озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их функциональным назначением, не подлежат.

Таким образом, федеральным законодательством, законами  и подзаконными актами Москвы в сфере реализации полномочий по управлению Природным комплексом столицы установлена необходимость и обязательность сохранения и увеличение числа объектов озеленения. Между тем, постоянно осуществляется деятельность, ведущая к сокращению их численности путем изъятий  территорий под нецелевые нужды.

С целью сохранения образующих ПК Москвы природных и озеленённых территорий общего пользования Правительством Москвы в 2007-2008 гг. был принят ряд нормативных правовых актов, действующих в настоящее время [3] [4] [5] [6].

В Москве не допускается использование территорий природного комплекса для иных целей, кроме природно-рекреационных (п. 5.2 ППМ от 25 сентября 2007 года N 825-ППМ «О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы»), запрещено размещение объектов в пределах существующих и подлежащих формированию озелененных территорий общего пользования и выделение земельных участков под размещение объектов, приводящее к изъятию территорий природного комплекса (п. 7.1 ППМ от 13 ноября 2007 года N 996-ПП «О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»), установлено требование исключить практику размещения объектов капитального строительства на озелененных территориях (ППМ от 21 августа 2007 года N 714-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве»). При этом установлена обязательность сохранения баланса озелененных территорий общего пользования при разработке документации по планировке территорий и установлен запрет на корректировку границ природных и озелененных территорий города Москвы, ограничивая эти решения единственным исключением - размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктуры при отсутствии альтернативных вариантов размещения вне границ природных и озелененных территорий (п.п. 3, 4 ППМ от 30 сентября 2008 года N 878-ПП «О ходе реализации Схемы сохранения и развития территорий природного комплекса города Москвы»).

Особенности статуса и режима ООПТ

Федеральное законодательство исходит из того, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правовой режим охраны природных объектов не урегулирован законодательством о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством.

Согласно части 2 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Как следует из рассмотренных обращений, строительство инфраструктурных объектов, вырубка деревьев, снятие грунта для различных целей планируется или осуществлены на 7 существующих ООПТ (в природном заказнике, в национальном парке и пр.).

Проведение указанных работ на ООПТ противоречит сути режима особой охраны указанных объектов, установленных законодательством.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов (ч. 2 статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (часть 1 статьи 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Согласно ч. 1 статьи 23 Закон г. Москвы от 26.09.2001 № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" природный заказник - особо охраняемая природная территория, образуемая с целью охраны природных и историко-культурных комплексов, естественных ландшафтов, сохранения или восстановления природных комплексов, биологического разнообразия или отдельных видов растений и животных, поддержания рекреационного потенциала природных территорий в пределах города.

В соответствии с ч. 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, на землях национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Законом г. Москвы от 06.07.2005 № 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве" предусмотрено создание на территориях, отведённых под строительство 4 ландшафтных (природных) заказников.

Таким образом, законодателем признано особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение территорий, планируемых под создание на их базе заказников, что делает невозможным их нецелевое использование.

Отведение земельных участков, входящих согласно Генеральному плану Москвы в территории планируемых к созданию ООПТ (ландшафтные заказники) под строительство, благоустройство приводящее к потере природных свойств охраняемых объектов, делает невозможным их использование в качестве территории для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

Территории общего пользования

В соответствии c п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, парки, скверы, бульвары, сады отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно МГСН 1.01-99, установлены категории озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады) и ограничения по их  застройке объектами нецелевого назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава города Москвы по общему правилу земли  общего пользования, занятые парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, отчуждению не подлежат.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Статьей 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель:

- лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

- общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

 Исходя из норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса о праве собственника (владельца), арендатора осуществлять по своему усмотрению использование земельного участка, предоставление в аренду, пользование, собственность территории общего пользования исключит возможность одновременной реализации исключительных прав хозяйствующего субъекта, в чью пользу установлено обременение участка, и прав неопределенного круга лиц, пользующихся территорией общего пользования.

Таким образом, передача территории или ее части хозяйствующему субъекту с переводом из общего в ограниченное пользование противоречит основным принципам земельного и градостроительного законодательства и повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Земельный участок многоквартирного дома

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу пункта 5.5 раздела 5 «Функционально-планировочная организация территории участка жилой, смешанной жилой застройки» МГСН 1.01-99, участок жилой застройки состоит из площади подошвы застройки и придомовой территории, включающей следующие обязательные элементы: подходы и подъезды к дому, гостевые автостоянки, территории зеленых насаждений с площадками для игр и отдыха.

Согласно пункту 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, всостав общего имущества включаются:

- земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.10 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" было разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67).

Как указал Конституционный суд в п. 4.2. постановления от 28.05.11 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова»: «собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован,… фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован. Поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений.»

Таким образом, три высших суда стоят на позиции, что собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок которого не сформирован, имеют исключительное имущественное право на земельный участок (фактически неоформленное право собственности) и право оформить этот участок в собственность.

5. ДОПУЩЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ

Перечень нарушений по объектам, указанным в обращениях граждан, приведен в Приложении 1.

Сегодня в Правительстве Москвы сложилась незаконная схема по застройке территорий ПК.

            А. Заказчик/инвестор обращается в правительство с просьбой  выделить участок под застройку на территории ПК или частично затрагивающий иную озеленённую территорию общественного пользования.

            Б. Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК), полномочия которой,  как рабочего органа Правительства Москвы ограничиваются лишь «изучением различных вопросов и выработкой рекомендацийпо их решению» (ст.23 Закона города Москвы «О Правительстве Москвы»), вместо выработки рекомендаций, на основании Положения о ГЗК (постановление Правительства Москвы № 1019-ПП от 16.11.2010г.), противоречащего закону, принимает решение о строительстве и удовлетворяет просьбу заказчика/инвестора. Решения комиссии  вступают в силу с даты их утверждения председателем комиссии – Мэром Москвы и являются поручениями для обязательного исполнения органами исполнительной власти города Москвы» (ч.1 Положения о ГЗК).

Таким образом, наделив ГЗК полномочиями принимать решения, обязательные для иных органов исполнительной власти столицы, Правительство Москвы нарушило закон.

            В. В соответствии с этими поручениями Москомархитектура, невзирая на требования федерального законодательства, закон о Генеральном плане города, постановления  Правительства Москвы № 564, 1012, 38 и др. дает поручение на разработку проектов планировки, предполагающие изменение, отмену линий градостроительного регулирования. Указанные изменения, отмена ЛГР производятся на основании разработанных подчинёнными Москомархитектуре проектными институтами и архитектурными мастерскими проектов планировки территории.

             Г. Департамент природопользования и охраны окружающей среды, выдавая разрешения на  строительство объектов капитального строительства непрофильного назначения в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы и ввод в эксплуатацию таких объектов капитального строительства, расположенных в границах ООПТ,  действует с нарушением закона (п.4.2 ППМ № 296 от 17.05.2013г. «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды»). Этими полномочиями ДПиООС наделен Правительством Москвы, в чем усматривается цель - получение нужных документов. Кроме того, ДПиООС выдаёт заключения «о соответствии требованиям законодательства в области защиты зелёных насаждений» на природные и на озеленённые территории при явном несоответствии предпроектных и проектных материалов экологическим требованиям и действующему законодательству.

            Д. Департаменты правительства согласовывают договор срочного пользования земельным участком ПК на время строительства, градостроительную документацию и проект постановления правительства Москвы, которым  затем будет закреплено предпринятое указанными лицами нарушение законодательства.

            Е. ГЗК, в нарушение Закона города Москвы «О правительстве Москвы» наделенная широкими полномочиями, на своём заседании принимает решения об одобрении документов, утверждает проекты документов. Решения ГЗК ложатся в основу всех принимаемых распорядительных и нормативных  актов, что фактически выводит из-под ответственности правительство Москвы при издании окончательного Постановления правительства. Документ вступает в силу, заказчик получает под капитальное строительство часть  или весь участок ПК, не подлежащего застройке.

Последовательное нарушение закона в конечном итоге позволяет провести приватизацию участка ПК, что противоречит нормам ЗК РФ, ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества, Уставу города Москвы.

Согласно п.2 ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

2) в границах территорий общего пользования;

Это означает, что земельные участки озеленённой или природной территории общего пользования застройке не подлежит.

Согласно ч.2 ст. 41, ч.1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Статья 41. Назначение и виды документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Статья 42. Проект планировки территории

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Статья 44. Градостроительные планы земельных участков

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Таким образом, Градостроительным кодексом РФ установлено, что природные и озелененные территории общего пользования застройке не подлежат, следовательно, разработка на них или их части проектов планировки и ГПЗУ неправомочна.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, градостроительных регламентов (п. 10 ст. 45, п. 2 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ). Документами территориального планирования являются схемы территориального планирования субъектов РФ и муниципальных образований, генеральный план субъекта РФ и городских округов, и являются  обязательными  для  органов государственной  власти, органов местного самоуправления  при принятии  ими  решений  и  реализации  таких  решений (ст. ст. 14, 18 Градостроительного кодекса РФ).

Действующим Генеральным планом Москвы (Закон города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане Москвы») в части функционального состава и пространственной организации территории предусмотрена сбалансированность незастроенных природных и озелененных территорий, сохранение существующих и  предназначенных к формированию природных территорий, увеличение площади незастроенных озелененных территорий общего пользования (п. 2.4.2.1 текстовой части). То есть, предусмотрено сохранение в установленных границах существующих территорий общего пользования природного комплекса - зон ООПТ, природных и озелененных территорий, а также увеличение и создание новых природных и озелененных территорий общего пользования, но не сокращение их площади.

Согласно федеральному законодательству, земли городских парков, скверов, бульваров, садов представляют собой публичную собственность и являются территориями общего пользования (за исключением заповедных участков ООПТ). Статус территорий общего пользования предусматривает беспрепятственное пользование такими территориями неограниченного круга лиц (п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ). Устав города Москвы (ст. 21 ч. 1) запрещает отчуждение земель общего пользования. Закон города Москвы № 48 «О землепользовании в городе Москве» (ст. 4 ч. 4) не допускает предоставление земельных участков, не подлежащих отчуждению из государственной собственности, в аренду для строительства гражданам и юридическим лицам. При передаче земельного участка в безвозмездное пользование под проектирование и строительство суть вопроса, процедуры и последствий не меняется. Следовательно, перевод части территории общего пользования природного комплекса в режим ограниченного пользования под строительство с возможностью последующей приватизации является грубым нарушением федерального и регионального законодательства. Право на приватизацию земельного участка собственнику строения предоставляет часть 3 статьи 30 и часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно нормам и правилам проектирования планировки и застройки Москвы, парки, скверы, бульвары, сады – озелененные территории общего пользования рекреационного назначения - являются обязательным элементом функциональных зон жилой  застройки, должны находиться в пределах шаговой доступности и не подлежат застройке объектами нецелевого назначения (Московские городские строительные нормы МГСН 1.01-99).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ч.3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.5 ст.1 Закона г. Москвы "О землепользовании в городе Москве", соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы обременений и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве является обязательным для всех. 

Таким образом образование земельных участков иного целевого назначения и разрешенного использования из земель общего пользования природного комплекса, неправомерно. Статус земель природного комплекса, фактическое использование и целевое назначение исключает разработку градостроительной документации на эти территории, их застройку и отчуждение.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, большая часть территорий природного комплекса Москвы на кадастровом учете в Государственном кадастре недвижимости до сих пор не состоит. Такие территории признаются свободными незастроенными пространствами и рассматриваются как земли населенных пунктов с неустановленным видом разрешенного использования. Это, в свою очередь,ведет к неправомерному использованию земель, юридически являющихся Природными Комплексами (ПК), под капитальное строительство с соответствующим уменьшением их площади. Однако, отсутствие учета в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) не отменяет статуса и целевого назначения территорий ПК. Более того, ряд нормативно-правовых актов Москвы устанавливал необходимость проведения работ для учета этих участков в ГКН (Постановление Правительства Москвы от 20.09.2005 N 717-ПП, п. 3.2 приложения к ППМ от 31 июля 2007 г. N 653-ПП «О среднесрочной городской целевой программе «Развитие  земельной реформы в городе Москве на 2007-2009 г.», Постановление Правительства Москвы от 28.04.2009 N 363-ПП (ред. от 20.09.2011) "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" (п. .6.4)). Таким образом, имеет место неисполнение государственными служащими своих обязанностей.

Следствием ненадлежащего межевания придомовых территорий (фактически – передела земельных участков МКД) является выделение ЗУ под строительство посторонних объектов, в том числе капитальных, на придомовых территориях, что невозможно и недопустимо, так как земельный участок многоквартирного дома как часть общего имущества собственников принадлежит всем собственникам помещений МКД на праве общей долевой собственности (ст. 36 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 13.08.06 № 491). Данными действиями нарушается конституционное право граждан собственности, включающее право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст. 35 Конституции РФ).

Наибольшее число  обращений из общего числа составляют жалобы на размещение культовых объектов на территориях природного комплекса Москвы с изъятием для них участков ПК площадью до 1 га и более.                                                                                                                                              В Москве сейчас согласно официальным данным открыто 894 храма, регулярное богослужение совершается в 383. (http://www.patriarchia.ru/db/text/2678380.htm) и (http://eparchia.patriarchia.ru/db/text/3004275.html). Называемые представителями РПЦ сведения о низкой «средней обеспеченности»  храмами на 1000 жителей в Москве не подкреплено  достоверными данными.

Культовые объекты, как и другие капитальные здания, не имеют правовых оснований для их строительства на природных и озелененных территориях, и должны размещаться вне ПК общего пользования на территориях, подлежащих застройке.

Приход вправе строить для своих надобностей здания и сооружения, жилые дома, помещения хозяйственного назначения при соблюдении законодательства Российской Федерации. (п.11.8 Устава РПЦ).

Необходимо подчеркнуть, что цели изъятия земель ПК не имеют решающего значения – будет ли построен торговый центр, танцплощадка или культовое сооружение – ущерб одинаков: изымаются и застраиваются участки с переводом экологически эффективных, занятых растительностью площадей в застроенные и запечатанные участки, сокращая и без того недостаточные площади занятых растительностью территорий ПК Москвы, таким образом ухудшая состояние окружающей среды. Учитывая принадлежность этих земель к территориям общего пользования, нарушаются права жителей не только на благоприятную окружающую среду, но и на беспрепятственное пользование  общей территорией, предназначенной для повседневного отдыха, прогулок с целью оздоровления.

Учитывая, что в правительстве Москвы имеется правовое управление, в каждом департаменте,  префектуре АО – юристы, мэр Москвы, префекты, руководители департаментов и другие должностные лица не могли не знать о том, что их решения и действия нарушают права и законные интересы граждан, однако в течение длительного времени они  продолжают эту деятельность.

Учитывая вышеизложенное, экспертная группа отмечает, что систематический правовой нигилизм чиновников неизбежно приводит к резкому снижению в Обществе правосознания и уважения к Закону. Это является долгосрочным негативным социальным последствием масштабных системных нарушений органами гос. власти законов России.

Эксперты вынуждены констатировать:

1. Экологический каркас Москвы, то есть территориально связанный между собой комплекс ПРИРОДНЫХ (включая ООПТ) И ОЗЕЛЕНЁННЫХ территорий города, которые в совокупности и отдельно обеспечивают   благоприятный микроклимат в городе, очищают воздух от всевозможных загрязнителей и выполняют другие полезные для окружающей среды и здоровья москвичей экологические функции, неправомочными действиями правительства Москвы активно разрушается. Экологическая политика у нынешнего Правительства Москвы отсутствует, а градостроительная не обеспечивает москвичам благоприятные условия проживания, особенно – безопасную и комфортную окружающую среду.

2. Градостроительная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в Москве, приводит к ухудшению состояния и уничтожению важнейших компонентов окружающей среды города – растительности (лесных и других природных сообществ, зелёных насаждений), почв, водных объектов, необратимым утратам объектов природного наследия российской столицы. Наносится непоправимый ущерб её биологическому разнообразию, что влечет за собой деградацию живой природы Москвы в целом.

3. Планируемая и осуществляемая застройка природных и озеленённых территорий общего пользования, которая, начиная с 2011 г., приобрела небывалые для Москвы масштабы,  уже привела к тому, что нормативный показатель обеспеченности жителей Москвы  зелёными насаждениями общего пользования – 16 м2/чел. с 1998 г. не увеличивается, а уменьшается, в том числе - в связи с постоянно растущей численностью населения и объёмов новой застройки в Москве и прекращением создания новых озеленённых территорий общего пользования. Рекомендуемый ВОЗ  норматив обеспеченности горожан экологически эффективными площадями, занятыми лесной и другой естественной растительностью, зелёными насаждениями  - 50 м2/чел – для жителей Старой Москвы становится недостижимым.

4. Волюнтаристские решения о размещении объектов строительства, включая культовые, спортивные и досугово-развлекательные объекты и комплексы и даже целые их комплексы на ООПТ, природных и озелененных территориях общего пользования с застройкой значительных участков экологически значимых территорий природного комплекса Москвы, нарушением действующих ограничений и запретов по использованию таких территорий фактически  провоцируют   социальную конфронтацию и  противостояние различных групп населения, способствует дискредитации деятельности  властей.

6. Выводы

1) При планировании и осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности на экологически значимых территориях природного комплекса, включая территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады),  особо охраняемые природные территории, объекты культурного наследия и их охранные зоны, на стадиях планирования, проектирования и принятия решений систематически допускаются многочисленные нарушения законодательства РФ и города Москвы, в результате чего окружающей среде Москвы причиняется вред и нарушается конституционное право москвичей на благоприятную окружающую среду;

2) Невыполнение обязанностей по постановке сформированных объектов территорий природного комплекса Москвы, границы которых в установленном порядке были утверждены Правительством Москвы и закреплены линиями градостроительного регулирования, на кадастровый учёт создаёт благоприятные условия для нарушений в сфере земельных отношений -  отчуждения экологически значимых территорий под нецелевое использование;

3) В результате проводимой в настоящее время градостроительной политики в части существенного постоянного сокращения площади озелененных территорий в Москве нарушены нормативы необходимой площади озелененных территорий общего пользования, что влечет ухудшение состояния окружающей среды и здоровья москвичей;

4) Сокращение площади природного комплекса Москвы, изъятие природных компонентов экологически эффективных территорий ведет к нарушению и деградации регионального экологического каркаса, уничтожению биологического разнообразия как основы жизни и воспроизводства живой природы в Москве, увеличению загрязнения окружающей среды, повышения антропогенной нагрузки на экологически значимые территории,  существенному увеличению рисков возникновения  экологически опасных последствий;

5) Сокращение площади озелененных территорий общего пользования под размещение капитальных и непрофильных объектов неправомерно.

7. Рекомендации

1. Просить Общественную палату РФ обратиться в Правительство Москвы с рекомендациями:

- отменить неправомерно принятые решения (действие выпущенных Постановлений правительства Москвы) о непрофильном использовании, застройке, уменьшении площади территорий общего пользования природного комплекса Москвы - размещении и строительстве на территориях Природного комплекса Москвы объектов, не соответствующих их целевому средозащитному, природоохранному и рекреационному назначению;

- изменить статус вошедших в состав Москвы в 2012 г. лесов лесного фонда и отнести их к защитным лесам категории «городские леса»;

- дать поручение уполномоченным органам исполнительной власти Москвы в возможно короткий срок поставить на кадастровый учёт все объекты ПК в утверждённых Правительством Москвы границах по состоянию на 01.01.2011 г., с соответствующим статусу и целевому назначению территории видом разрешённого использования - «для размещения скверов, парков, городских садов», функционально – зона охраняемого природного ландшафта, зона природных и озелененных территорий общего пользования, сформированных в установленных границах;  не допускать их нецелевого использования.

4. Учитывая множественность проблем, а также сложившуюся в Москве практику неправомерного нецелевого использования экологически и социально значимых территорий ПК, что влечёт за собой возникновение конфликтных ситуаций как между общественными объединениями, требующими безусловного соблюдения законодательства при использовании указанных территорий, и Правительством Москвы, так и между различными группами населения, просить Общественную палату РФ создать постоянно действующую рабочую группу по проблемным ситуациям при использовании территорий ПК.


[1] Постановление правительства Москвы № 889-ПП от 27 октября 1995 года «Об Основных направлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы»

[2] Постановление правительства Москвы от 19 января 1999 г. N 38 «О проектных предложениях по установлению границ природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий»

[3]   Постановление Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. № 825-ПП «О схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы» 

[4]   Постановление правительства Москвы № 996-ПП от 13 ноября 2007 года «О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»   

[5]  Постановление Правительства Москвы № 714-ПП от 21 августа 2007 года «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве»

[6]  Постановление Правительства Москвы № 878-ПП от 30 сентября 2008 года «О ходе реализации схемы сохранения и реализации территорий природного комплекса Москвы»

Опубликовано в В Москве

Данное Заключение составлено в ответ на обращения московской общественности и как освещение одного из аспектов, рассмотренных на II городской научно-практической экологической конференции, проведенной 5 апреля 2014 года.
Специалисты - экологи, медики, биологи - обоснованно «бьют тревогу» в связи с крайне неблагоприятным состоянием окружающей среды в Москве. Происходящее сокращение площади зеленых насаждений — один из главных показателей недальновидности экологической политики города.
Между тем, для микроклимата и создания комфортной среды обитания принципиальное значение имеют площадь, покрытая растительностью, и площадь «запечатанных» территорий — территорий вне зданий, покрытых бетоном и асфальтом.
Природные, озелененные территории всех статусов (ПК, ООПТ и прочие), в установленных линиями градорегулирования границах были утверждены как необходимый минимум, как обязательный элемент зоны плотной жилой застройки, обеспечивающий мало-мальски пригодный уровень и состояние окружающей среды. Эти площади не могут быть уменьшены, изъяты, переведены в ограниченное пользование и застроены - ни полностью, ни частично - без ущерба для состояния окружающей среды, и, как следствие, для здоровья москвичей. Озелененные территории общего пользования, к которым относятся парки, скверы, бульвары, ООПТ, сформированы, учтены в информационных системах, у них определенное функциональное назначение в зонах сложившейся застройки, они не должны застраиваться, их статус не подлежит изменению.
Сокращение (абсолютной и удельной, на жителя) площади древесно-кустарниковой растительности в Москве — сигнал экологического неблагополучия города. Это сокращение происходило за счет точечного (уплотнительного) строительства в районах сложившейся застройки, за счет прямого сокращения лесопокрытых территорий, за счет уничтожения деревьев и газонов при расширении дорог, наконец, за счет гибели зеленых насаждений по разным причинам, в том числе, из-за ненадлежащего ухода и неправильного содержания.
Озеленение в кадках, которое сейчас практикуется и стоит огромных денег, не решает вопроса по улучшению экологической ситуации - это абсолютно экологически неэффективные методы.
Состояние здоровья населения может рассматриваться как важный и объективный индикатор состояния окружающей среды. Уровень заболеваемости растет именно в связи с нарушением биоценоза, из-за стремительного ухудшения состояния окружающей среды, которое во многом формируют именно зеленые насаждения.
По ряду экологических показателей и показателей здоровья Москва относится к числу худших среди субъектов Российской Федерации. В том числе, по комплексному показателю загрязнения атмосферы Москва входит в, так называемый, «приоритетный список» территорий с «повышенным» уровнем загрязнения (за счет превышения концентрация диоксида азота, приземного озона, оксида азота, формальдегида, оксида углерода).
На москвича в 2011 г. приходилось всего 11,3 м2 лесопокрытых площадей, что более, чем вдвое меньше региональной нормы (28 м2). При этом, на москвича, по расчетам, в 2012 г. приходилось 93 кг выбросов загрязняющих веществ атмосферу (87 кг — за счет авто).
Состояние воздушного бассейна в городе Москве официально на протяжении многих лет оценивается как «неблагоприятное» для здоровья населения. По комплексному показателю загрязнения атмосферы, по пяти приоритетным веществам (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон и формальдегид), уровень загрязнения воздуха даже официально характеризуется как «повышенный». Практически все население города время от времени находится под воздействием «высокого» и «очень высокого» загрязнения воздуха.
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха в Москве вносит автомобильный транспорт — 94% в 2012 г.
В 2012 г. средние по городу среднесуточные ПДК (ПДКсс) были превышены по диоксиду азота, приземному озону, формальдегиду, стиролу и взвешенным веществам. В этом же году максимально разовые концентрации (ПДКмр) опасно превышались по оксиду углерода, диоксиду и оксиду азота, приземному озону, формальдегиду, взвешенным частицам и сероводороду. Периодически фиксировались в 2012 г., как и в предыдущие годы, в зоне влияния промышленных предприятий превышения ПДК по сероводороду, аммиаку, формальдегиду, фенолу, ацетону, ацетальдегиду, бутилацетату, уксусной кислоте, РМ10-РМ2,5, метану.
Медики считают, что загрязнение атмосферного воздуха в Москве является ведущим фактором риска для здоровья горожан. Подсчитано, что 13% общей первичной заболеваемости детей в Москве связано с загрязнением атмосферного воздуха. Воздействие только двух канцерогенов, из полусотни находящихся в московском воздухе (формальдегида и бензола), уже обуславливает неприемлемый уровень риска — возникновение, в среднем, 2,7 случаев рака на 10 ООО чел/год (2,7 х 10-4), требующий принятия мер.
Суммарный популяционный канцерогенный риск для оцененных трех канцерогенов в атмосферном воздухе для населения Москвы оценивается в 49 дополнительных раковых заболеваний в год. Формальдегид вносит в этот риск 59%, бензол — 40%.
Также тревожны результаты расчетов не канцерогенных рисков загрязнения воздуха Москвы (болезни органов дыхания, снижение иммунитета и др.). По содержанию диоксидов азота и серы, оксида углерода, взвешенных веществ, формальдегида и фенола на некоторых территориях Москвы риск превышает приемлемый уровень в 10-15 раз. Наблюдения выявили достоверную корреляцию между загрязнением воздуха диоксидом азота и оксидом углерода и заболеваемостью детей бронхиальной астмой.
По разным расчетам, от загрязнения воздуха в Москве ежегодно дополнительно погибает 3,5-11 тыс. человек — в несколько раз больше, чем в автомобильных катастрофах. «Цена» недельного сильного задымления атмосферы Москвы от торфяных пожаров в Подмосковье составила 600 дополнительных смертей. Как показывают наблюдения, московские выбросы в атмосферу (судя по концентрации диоксида азота, превышающие ПДК — 40 мкг/м3) распространяется до 200 км вокруг города, достигая Владимирской, Калужской и Костромской областей.
Мелкие взвешенные частицы (пыль) диаметром до 10 микрон и меньше (РМ10) порой страшнее химического загрязнения. На территориях города ее содержание неуклонно растет (в основном, из-за истирания поверхности дорог и автопокрышек).
Деревья, озелененные территории в городе с мая по сентябрь поглощают углекислый газ (один тополь за вегетационный сезон — 44 кг), увеличивают влажность и охлаждают воздух (благодаря испарениям с листьев), выделяют фитонциды — биологически активные вещества, убивающие многие болезнетворные микроорганизмы), создают тень, гасят уличный шум, собирают пыль.
В начале 1990-х гг. на москвича приходилось около 26 м2 зеленых насаждений. В 2006 г. доля особо охраняемых природных территорий, вместе с со всеми озелененными территориями, составила, по данным), около 32% площади города — около 20,2 м2/чел (Генеральная схема озеленения города (Пост. Правит. Москвы от 13.11. 2007 г. N 996-ПП).

По санитарным нормам и правилам [СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство»] среднегородской уровень «озелененности» городской территории должен составлять не менее 40%. Для достижения этой нормы, уже в 2006 г. Москве не хватало 8 тыс. га озелененных территорий. По забытой сегодня Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года (2007 г.) обеспеченность зелеными территориями общего пользования должна была бы составить к 2020 г. 22,3-23,8 м2/чел., а по Генплану города 2010 г. к 2015 г. — 29,2-29,8 м2/ чел.
К сожалению, официальные планы роста озелененности противоречат реальным тенденциям. По данным Москомстата, с 2000 г. по 2008 г., общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты сократилась на 11 360 га (на 10,2%) или на 11 м2 на каждого москвича.
При мэре Ю.М. Лужкове во всех парковые и лесопарковые массивы (включая «Лосиный остров», парки «Измайлово», «Кузьминки-Люблино», «Царицыно», «Битцевский лес», «Москворецкий», «Тушинский», «Покровское-Стрешнево», «Останкино», ландшафтный заказник «Теплый Стан», комплексный заказник «Петровско-Разумовское») легально или нелегально по периметру «откусывались» ежегодно маленькие и большие кусочки для торговых центров, бензозаправок, кафе под флагом «корректировок», которые почему-то всегда были направлены на сокращение, а не на увеличение площади зеленых зон.
При мэре С.С. Собянине масштаб уничтожения природно-заповедного фонда резко увеличился — фактически начато наступление на оставшиеся островки покрытых растительностью площадей.
Многие решения Правительства Москвы за последние 20 лет декларировали, что освобождающиеся площади от выводимых из города промышленных предприятий и рекультивируемые промышленные пустоши, должны в приоритетном порядке превращаться в озелененные территории. Однако, вместо парков и скверов, появлялись торгово-развлекательные и офисные центры. Серьезный удар по зеленому покрову города нанесло точечное (уплотнительное) строительство. При сооружении новых высокоэтажных домов на сложившихся застроенных ранее территориях, за последние 15-17 лет в Москве было уничтожены многие сотни гектаров зеленых насаждений. Это были «золотые» гектары — одно дерево на территориях плотной городской застройки с экологической точки зрения равно сотням деревьев вдали от центра города. Его вырубка никак не может быть адекватно «компенсирована» жителям микрорайона посадкой молодого саженца, обычно вдали от места вырубки. В настоящее время мест для такой компенсации и вовсе нет.
Растет загрязнение реки Москвы, уменьшается площадь древесно-кустарниковой растительности — «легких» города. Началось небывалое за всю новейшую историю города наступление на особо охраняемые и другие природные территории города.
Медики считают, что наибольшее значение для возникновения заболеваний имеет загрязнение городского воздуха различными веществами и элементами. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) около 30% здоровья человека прямо связано с состоянием и качеством окружающей среды. Сравнение рядом расположенных сильно и слабо загрязненных регионов РФ показывает, что в более загрязненных регионах заболеваемость выше, а средняя ожидаемая продолжительность жизни — меньше, чем в менее загрязненных. Окружающая среда в значительной степени определяют общее состояние организма, развитие острых и хронических форм заболеваний, нарушение репродуктивного и психического здоровья, появление врожденных пороков развития. А ведь именно зеленые насаждения очищают воздух, насыщают его кислородом и защищают здоровье жителей города.
Даже по официальным оценкам, из года в год отмечается неблагоприятное воздействие на здоровье москвичей условий их жизни и труда, и в том числе химическое и физическое загрязнение окружающей среды (на улице, в офисе, в транспорте, дома). Это влияние проявляется ухудшением общего состояния организма с развитием острых и хронических форм соматических заболеваний, а также специфическими эффектами с развитием таких тяжелых форм патологии, как онкологические заболевания, нарушения репродуктивного здоровья, врожденные пороки развития. Даже по официальным данным, более 20% заболеваний населения в Москве связано с негативным влиянием окружающей среды, по некоторым заболеваниям, например, злокачественным новообразованиям, среда является определяющим фактором.
В Москве заболеваемость взрослых такими экологически зависимыми заболеваниями как ларингит и трахеит, бронхит хронический, эмфизема, экзема, остеопороз, болезни простаты, гипертрофия молочной железы выше средней по России.
Москва постоянно находится в числе субъектов РФ, в которых выше среднего по стране уровень онкологической заболеваемости детей.
Медики считают, что «с гигиенической точки зрения влияние факторов среды обитания на состояние здоровья населения наибольшим образом отражается в показателе первичной заболеваемости населения, тк. частота возникновения новых случаев заболеваний во многом определяется интенсивностью воздействия факторов среды обитания на организм человека, особенно среди детского населения».
Первичная заболеваемость (впервые в жизни установленный диагноз) и распространенность болезней (заболеваемость по обращаемости) в Москве растут по целому ряду заболеваний во всех группах населения.
Общие показатели заболеваемости детей и подростков «не имеют тенденции к снижению». Показательно, что в структуре первичной заболеваемости у детей и подростков Москвы, болезни органов дыхания занимают первое место (около 60%).
Онкологическая заболеваемость — один из важных индикаторов качества окружающей среды. За последние годы заболеваемость злокачественными новообразованиями в Москве выросла больше, чем в среднем по стране: соответственно на 4,1% и 3,6%.
С каждым годом расширяются наши знания о канцерогенных рисках того или другого загрязнителя и их комбинаций. Суммарный индивидуальный канцерогенный риск для здоровья населения Москвы от воздействия атмосферных среднегодовых концентраций формальдегида, бензола и бенз/а/пирена в 2011 г. (2,99 случаев на 10 ООО чел/год, 49 дополнительных к фоновому случаев онкологических заболеваний в год) превысил приемлемый уровень.
Из мировой практики известно, что загрязнение окружающей среды сказывается на состоянии здоровья человека, прежде всего, нарушением иммунитета — сопротивляемости организма к болезнетворным инфекциям и различным заболеваниям. Каждый третий-четвертый москвич ежегодно заболевает каким либо инфекционным заболеванием. Показательно, что по целому ряду показателей инфекционная заболеваемость в Москве выше общероссийской.
Связь загрязнения окружающей среды с заболеваемостью населения Москвы несомненна. Высокие уровни заболеваемости болезнями органов дыхания, хронических болезней и астмы отмечаются в районах города с интенсивным движением автомобильного транспорта. Специально проведенный корреляционный анализ между показателями заболеваемости детского населения Северного административного округа бронхиальной астмой, и показателями загрязнения атмосферного воздуха здесь взвешенными веществами обнаружил прямую достоверную сильную связь (коэффициент корреляции 0,95) между уровнем загрязнения бензолом и аллергическими болезнями органов дыхания, достоверную связь (коэффициент корреляции 0,34) между уровнем загрязнения диоксидом азота и бронхиальной астмой среди детей.
В Москве нет внятной и цельной экологической политики. Те или иные решения по улучшению экологической ситуации принимаются спонтанно, и не выстраиваются в логическую цепочку, направленную к достижению стратегических целей. Да и сами эти стратегические цели не сформулированы. Экологические проблемы не стали приоритетными в действиях правительства, какими они должны быть, если исходить из того, что правительство — это нанятые обществом чиновники, которые должны в первую очередь радеть об интересах граждан. Даже сама структура московского правительства антиэкологична: Департамент природопользования и охраны среды на протяжении многих лет отмежевывается от проблем здоровья, качества питьевой воды потому, что этими проблемами занимается Департамент здравоохранения, а от проблем защиты животных, выбора противогололедных реагентов, содержания газонов — потому, что этими проблемами занимается департамент ЖКХ. Эти несоответствия в городском управлении постоянно усугубляются: например, управление рядом особо охраняемых природных территорий недавно передано ... Департаменту культуры!
Одна из задач экологизации городского управления — все кратко- и средне-срочные планы соотносить со стратегическими перспективами формирования экологически дружелюбной городской среды на естественно обусловленный период 20 лет (время жизни одного поколения) и периода около 60 лет (время жизни существующих в каждый момент трех поколений).


Направления необходимой кратко- и среднесрочной городской экологической политики:
• Исключить практику сокращения озелененных территорий (парков, скверов, бульваров и прочих занятых растительностью площадей общего пользования, придомовых посадок), в ближайшие годы увеличить их площадь за счет уменьшения площади промышленных зон, пустырей и свалок.
• Придать статус «охраняемых природных объектов» разного ранга и степени защиты всем без исключения зеленым насаждениям города. Увеличить число и площадь ООПТ в Москве и прилегающих частях Подмосковья (в т.ч. создать ООПТ на территории Митинского и Тимирязевского парков, парка им. Воровского, Химкинского и Шереметьевского лесов).
• Создать и вести кадастр зеленых насаждений города (с индивидуальным учетом каждого дерева).
• Ликвидировать все незаконно возведенные постройки на особо охраняемых природных территориях города, озелененных территориях общего пользования (парках, скверах, бульварах, природных заказниках, прибрежных зонах и др.) не связанные с их функциональным назначением; вывести с территории ООПТ, озелененных территорий общего пользования всех «сторонних пользователей», нарушающих ограничения и природоохранный режим. Прекратить «благоустройство» ООПТ (замена естественного почвенного покрова, мощение дорожек плиткой, строительство так называемых «входных групп» и т.п.), а его последствия — минимизировать. Начать, совместно с Подмосковьем, восстановление лесо-паркового защитного пояса.

Член-корреспондент РАН, профессор, доктор биологических наук, зам. председателя Научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям, член Общественного экологического совета ДПИООС Москвы, автор книги «Окружающая среда и здоровье москвичей»                                                               А.В.Яблоков

Кандидат биологических наук, старший научный сотрудник
Института биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН,
консультант-эксперт Общественной палаты РФ, Президент
Общенациональной Ассоциации генетической безопасности                                                           А.С. Баранов

Опубликовано в В Москве

http://msk-tsaritsino.livejournal.com/304615.html?view=1632487#t1632487

В музее-заповеднике "Царицыно" освятили часовню в честь великомученика Георгия ПобедоносцаОткрытие приурочили к Медовому Спасу, который 14 августа отмечают православные.

На стенах часовни - имена москвичей, погибших на фронтах Великой Отечественной войны. Там же установят доску погибшим ликвидаторам чернобыльской катастрофы. Деньги на строительство собирали сами горожане. Почти треть суммы оставила по завещанию одна из жительниц района.

"Эта часовня создана во славу участников Великой Отечественной войны, чернобыльцев. Мы давно лелеяли эту идею, теперь ее наконец удалось полностью реализовать", - рассказал в интервью телеканалу "Москва 24"председатель комиссииМосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев.

В Царицыне сегодня также освятили 20 килограмм меда. Его передадут семьям прихожан, малоимущим гражданам и инвалидам.




Источник: М24, (копия для истории)



Вот такой сюжет прошел вчера на городском СМИ, он же был продублирован и на сайте префектуры ЮАО без всяких купюр.

При этом, с какого перепугу у журналистов находящееся здание часовни в ЦСО на Веселой улице оказалось вдруг на территории музея-заповедника "Царицыно", и почему нам сейчас рассказывают об освящении часовни (когда оно уже состоялось 9 мая 2014), а также отчего нам показывают Антонцева, повествующего о историю появления часовни, вместо реального инициатора и главного организатора - руководителя ЦСО Степана Буртника, я уверен наши читатели понимают.

Для таких материалов у журналистов имеется особый слэнговый термин - "Джинса". Завуалированная подача сюжета, сделан наспех с кучей фактических ошибок, не за счет освещаемого лица.
Выборы то на дворе.

Опубликовано в Новости дома и района
Среда, 16 июля 2014 00:00

общественный диалог?

 

Иван Кондратьев : Общественный диалог

Через четыре года после старта Ресиным В.И. программы строительства православных храмов, впервые на официальном уровне, на трибуне Общественной Палаты РФ разбирались аспекты этой программы...


Опубликовано в Новости дома и района
Воскресенье, 13 июля 2014 00:00

"Закрыть и разобрать храм!"

Участник Публичных Слушаний по строительству храма на углу Севанской-Бехтерева направил свои замечания в Окружную Комиссию (Префектуру ЮАО), почему же они не вошли в Протокол? Читаем.

 

В Окружную комиссию Префектуры ЮАО

г. Москвы по общественным слушаниям

Адрес:115280, г. Москва,

ул. Автозаводская д.10

Заявитель:  .......................................

«Хуже греха – только его оправдание!»

Патриарх Кирилл, газета «Комсомольская

правда», 04.02.2013г.

 

" Светильник для тела есть око. Итак, если око твое будет чисто, то все тело твое будет светло; если же око твое будет худо, то все тело твое будет темно. Итак, если свет, который в тебе, тьма, то какова же тьма?" Евангелие от Матфея 6,22,23.

 

Предложение и замечания по проекту градостроительного плана земельного участка по адресу: пересечение улиц Севанская и Бехтерева для размещения православного храма, проходивших общественных слушаний 10.06.2014г.

10.06.2014г. я принимал участие в публичных слушаниях по проекту градостроительного плана земельного участка по адресу: пересечение улиц Севанская и Бехтерева г. Москвы для размещения православного храма, далее публичные слушания 10.06.2014г.

Выслушав выступавших на публичных слушаниях 10.06.2014г., ознакомившись с реальными фактами, с материалами, размещенными по рассматриваемому вопросу в газете «Царицынский вестник» №7 (185), май 2014г. и материалам размещёнными на сайте «А у нас в Царицыно…», проведя анализ ситуации, сопоставив волеизъявление граждан района Царицыно с нормами Российского законодательства, Божиими заповедями, Евангельскими притчами - выводы следуют неутешительные и прискорбные.

Одной из составляющей жизни человека, являются различные ценности. Как духовные, так и материальные.

В Советский период истории России, духовная составляющая развития людей строилась на социально-политическом учении марксистко-ленинской теории, исторических ценностях России.

С начала 1990х годов, на территории СССР, затем Российской Федерации, стали развиваться различные религии. С одной стороны, возрождение, когда то запрещённых религиозных обрядов, религий способствовало развитию религиозных ценностей. Которые в свою очередь в разумных рамках могли бы способствовать воспитанию людей в духе мудрости, образованности, рассудительности.

Однако, с развитием религий, в Российском обществе стали развиваться однозначно негативные тенденции.

Такие тенденции являют собой обыкновенную деградацию.

«По словам главы муниципального округа депутата Виктора Козлова, работа по строительству храмов в Царицыно продолжается в рамках городской программы.

«Считаю, что православную веру в целях духовного воспитания подрастающего поколения надо поддерживать всеми силами», - утверждает Виктор Козлов.

Место возведения и проект церкви обычно согласуется с жителями района, в том числе на публичных слушаниях и плановых заседаниях Совета депутатов. При этом рассматриваются все пожелания и замечания царицынцев.

Однако первый проект этого храма не был должным образом согласован ни с жителями района, ни с депутатами муниципального округа Царицыно». – статья «В честь архангела Божия Михаила», газета «Царицынский вестник» №7 (185), май 2014г.

Удивительно!?

Во время публичных слушаний выступавшие молодые люди утверждали о повышении патриотизма, необходимости  духовного воспитания.

Те же позиции поддержали присутствовавшие представители православного духовенства настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов и муниципальные депутаты Козлов В.С., Черкасова З.П., при этом подтвердив, что на 10.06.2014г. так и не произошло законного согласования и оформления необходимых документов для строительства православного храма.

Иными словами, настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов и муниципальные депутаты Козлов В.С., Черкасова З.П. одобрили самострой, одобрили нарушение Российских законов ради возрождения России, отвергли православную добродетель послушания.

При этом утверждали, что строительство православного храма  и развития православия в России будет способствовать духовно-нравственному возрождению общества, которое является важнейшим условием возрождения государства.

А как насчёт ч.1 ст.14 Конституции России? «1.Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

Напоминаю членам Окружной комиссии и в частности муниципальным депутатам Козлову В.С. и Черкасовой З.П. ч.2 ст.15 Конституции России: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Прямое толкование этой части означает, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны точно исполнять Конституцию Российской Федерации и законы.

Однако, как это произошло на публичных слушаниях 10.06.2014г. муниципальные депутаты Козлов В.С. и Черкасова З.П. ни во что не ставят нормы Конституции России, нормы Российских законов и заодно отвергают православную добродетель послушания.

С такой позицией согласны и поддерживают настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов и отец Александр.

Напоминаю членам Окружной комиссии и в частности муниципальным депутатам Козлову В.С. и Черкасовой З.П. ч.2 ст.14 Конституции Российской Федерации: «2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Из прямого толкования данной нормы следует, что религиозные объединения, их прихожане обязаны в своей повседневной деятельности точно исполнять нормы земных законов.

Однако, вместо исполнения земных законов и Божиих заповедей муниципальный депутат Козлов В.С. и настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов призывают совершить грех непослушания, под видом добродетели.

Ради так называемого «духовного воспитания» подрастающего поколения, восстановления православия, «духовно-нравственного возрождения» России.

Если «духовное воспитание» подрастающего поколения, «духовно-нравственного возрождение» России начинается с откровенных грехов непослушания и нарушения земных законов, то каков будет итог такого «воспитания» и «возрождения»?

А ведь это прямые призывы к нарушению Российского законодательства, как из уст муниципального депутата, так и православного духовенства и православных мирян.

Бунт на «корабле»?!

Россия за прошедшие сто лет, наступает на одни и те же грабли уже в который раз. При этом уроки Великой октябрьской социалистической революции так и не пошли впрок Россиянам. Особенно православным христианам.

Ведь надлежащим образом оформленных документов нет, по информации с сайта «А у нас в Царицыно»:

с учёта снят участок №77:05:0005006:36,

ОАТИ подтверждает незаконность строительства, справка ОАТИ:

http://fotki.yandex.ru/next/users/sevanka4/album/312375/view/636179

строительство ведется в зоне ЛЭП, где строительство запрещено, подобный проект должен иметь согласования энергетиков, о разрешение энергетиков я не слышал на публичных слушаниях 10.06.2014г.:

«III. Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках

8.В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

9.В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

10.В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

 

11.В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов».  - Постановление Правительства РФ от 24февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

И ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации.

А теперь оставим нарушения  земных законов, бессовестно попираемых и нарушаемых православными христианами Царицыно, и обратимся к «духовным ценностям» православных христиан России 21 века.

Посмотрим на факты и оценим их, так называемые «духовные ценности», «патриотизм», «нравственно-духовное возрождение», «нравственно-духовное воспитание подрастающего поколения».

В поведении самих верующих проявляются не уважение, как Божиим заповедям, так и отношение к духовным ценностям, которые исповедуют эти православные христиане.

В настоящее время многие мыслители современной эпохи пытаются встать на защиту религиозных ценностей, религиозных чувств и убеждений верующих.

В то же время сами верующие позорят себя своими действиями, поступками. Эти эпизоды тщательно скрываются от общественности, извращаются сами события – здравый смысл, выворачивается наизнанку. А когда изложенные факты находят истинное подтверждение, начинаются слышаться самые обыкновенные противоречия – противоречие, по терминологии логики означает ложь. Ложь в православной вере считается грехом.

Происшедшее событие в Храме Христа Спасителя 21.02.2012г. однозначно подтвердило оценку, как функционирования Русской православной церкви, так и действия государства по воспитанию подрастающего поколения.

Исходя из теологии, церковь обязана заботиться о душах человеческих, иными словами заниматься воспитанием своих прихожан, лиц проявляющих интерес к церковной жизни. Заниматься духовным окормлением своих чад.

Исходя из совокупности норм Конституции России – ч.1 ст.1, ст.2, ст.7, ч.5 ст.13, ч.2 ст.15, ст.18, ст.21, ч.2 ст.29, ч.1 ст.38, ч.2 ст.43, ч.3 ст.44, ч.1 ст.45 Российское государство обязано заниматься воспитанием подрастающего поколения.

Вот только случай произошедший 21.02.2012г. в Храме Христа Спасителя свидетельствует об истинности поговорки: «У семи нянек, дитя без глаза». Ни Русская православная церковь, не заботиться о душах человеческих. Ни государство Российское не заботиться о воспитании подрастающего поколения. В период ещё первого президентского срока В.В. Путина многие люди обращались к В.В. Путину с просьбой убрать с телеэкранов телепередачи с пропагандой пьянства, наркотиков, блуда, жестокости. Только с отменой телепередач с указанным содержанием слишком затянулось, что и принесло позорный итог развития подрастающего поколения.

На мой взгляд, событием, произошедшим 21.02.2012г. в Храме Христа Спасителя, Творец обличил православных верующих за такое вероисповедание. Указав, что вера нынешних православных Российских христиан – есть бесовская пляска перед лицом Божиим.

Как известно, Творец ни чего просто не попускает.

Примеры из реальной жизни:протодьякон церкви Святых Апостолов Петра и Павла при Медицинской академии имени Мечникова и больнице Петра Великого Сергей Фрунза 05.09.2012г. избил двух пенсионерок. «О том, что священнослужителя задержали, ничего не говорится. По данным издания, сыновья избитых женщин ездили к Фрунза домой и требовали от него извинений. "Ну извините, бывает. Вот такой вот я", - приводит газета его ответ. Пострадавшие извинения священнослужителя не приняли» - газета Комсомольская правда 04.09.2012г.;

«МОСКВА, 17.08.2012г. - РАПСИ. Никулинский суд Москвы санкционировал арест на два месяца иеромонаха Илия (по паспорту Павел Семин), подозреваемого в совершении ДТП с летальным исходом, сообщил РАПСИ пресс-секретарь суда Арсен Погосян»;

«МОСКВА, 25.10.2012г. - РАПСИ. Замоскворецкий суд Москвы в четверг отклонил жалобу игумена Тимофея (Алексея Подобедова), ставшего участником ДТП на Садовом кольце, на решение мирового суда, лишившего его водительских прав, сообщили РАПСИ в суде.

Таким образом, суд признал законным решение мирового судьи участка номер 101 Замоскворецкого района, который 12 сентября лишил игумена права управлять транспортными средствами сроком на один год и восемь месяцев»;

«Наркополицейские задержали в московском аэропорту «Шереметьево» католического священника из Колумбии, который пытался провезти в желудке 13 контейнеров с кокаином, сообщила в среду пресс-служба ФСКН. …

Ещё пять контейнеров с наркотиками оперативники изъяли из его багажа». – «Католического священника с кокаином в желудке задержали в «Шереметьево», РИА НОВОСТИ, 30.01.2013г.;

«Разговоры о несоответствии современной Церкви своей миссии, недостатках священников и их машинах уводят внимание человека от «креста Господня» - символа спасения этого мира и искупительной жертвы Христа, считает патриарх Кирилл». – «Разговоры о машинах священников уводят человека от Бога – патриарх», РИА НОВОСТИ, 23.09.2012г.;

«Сегодня Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в рамках епархиального собрания призвал духовенство отказаться от дорогих машин. Об этом сообщает РИАНОВОСТИ.

Такая просьба связана с тем, чтобы священники не были дискредитированы в глазах общества». – Российская Газета, 28.12.2012г.;

«Бизнесмен Василий Бойко-Великий задержан по подозрению в организации незаконного захвата земель в Рузском районе Московской области. Об этом агентству «Интерфаксу» заявил источник в правоохранительных органах» - «Бойко-Великого заподозрили в махинациях с рузской землей», Lenta.ru 22.08.2012г.

Из действия православного бизнесмена Василия Бойко-Великого следует, что его духовной ценностью является грех воровства, грех обмана ближнего.

Вы предлагаете защищать таких верующих людей?

Вы предлагаете защищать такие духовные ценности верующих?

Вы предлагаете защищать грехи: сребролюбия, лжи, пьянства, воровства?

Вы предлагаете защищать в данном случае грех непослушания – самострой, нарушающий законы России?

Если перечисленные «духовные ценности» заслуживают защиты государства, православных христиан, тогда слова Патриарха Кирилла: «Хуже греха – только его оправдание!» - напрямую обличают Его самого и других чад Русской православной Церкви.

А приведённые высказывания Патриарха Кирилла имеют противоречия, т.е. ложь, т.е. – грех.

В самую пору защищать от православия тех людей, которые не причисляют себя к православным верующим.

В своих выступлениях Президент РФ В.В. Путин часто ссылается на духовные ценности, на изменение модели экономики.

Однако, реальные события доказывают, что ни каких духовных ценностей в людях почти не осталось. Разве, что воровство, неправда. Например, поездка Президента РФ в Сочи до олимпиады, события в Министерстве обороны РФ, выявление крупных хищений в сфере электроэнергетического комплекса ОАО "РусГидро", хищения в ЖКХ. Которые очень сильно защищены.

Для мудрого развития страны, действительно нужны духовные ценности. Их взаимосвязь напрямую воздействует на развитие экономики страны, укрепления обороноспособности государства, развитие человеческого потенциала, стимулирует развитие общественных отношений.

Только усиленная защита псевдо ценностей привело Россию к финалу сказки «О рыбаке и рыбке», а дальнейшая защита псевдо ценностей, со стороны государства и Русской православной церкви, подведёт Россию под монастырь.

Ещё один Российский верующий отличился своим высказыванием и стремлением насадить «духовные ценности».

"Хорошее образование ведет к революции, при хорошем уровне образования образованные люди выходят на улицы и свергают власть, создавшую такую систему обучения", - отметил Жириновский» - РИА НОВОСТИ  17.10.2012г.

Из цитируемого высказывания Владимира Вольфовича Жириновского, следует, что Он пытается возбудить социальную рознь на основании разницы образования, пропагандирует неполноценность людей исходя из их хорошего образования.

Возникает вопрос: А как же быть с выражением из Библии гл.5 Евангелия от Матфея «48 Итак будьте совершенны, как совершенен Отец ваш Небесный.»?

Ведь в широком толковании приведённой Библейской цитаты, следует, что Творец обращается к людям с требованием быть мудрыми, рассудительными, образованными, толковыми, подражать в своих поступках Богу. И при этом Бог ни кого не пытается ограничивать в знаниях, а наоборот, призывает к совершенству как духовному, физическому и умственному.

А недавно по телевидению демонстрировали фильм Владимира Хотиненкова «Бесы», в котором говорилось о недопустимости нарушения законов.

А теперь посмотрим, куда нас пытаются завести муниципальные депутаты Козлов В.С. и Черкасова З.П., настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов, православные миряне – они предлагают преступить закон, как земной, так и Божественный.

Вот и вопрос: А это не бесовщина с их стороны?

Вот так всеми силами и уловками разваливают Россию. Через нарушение законов, прикрываясь псевдо «духовными ценностями».

Классно придумали?

Простому человеку просто невозможно разобраться.

А вот интересно, если простые люди узнают и осознают, что Русская православная церковь всего лишь пытается их обмануть?  Интересно, как поступят эти люди?

Вот, недавно, Патриарх Кирилл поздравил Порошенко с победой на выборах Президента Украины - http://www.patriarchia.ru/db/print/3660751.html.

До этого, Порошенко, новый Президент Украины, обещал платить тысячу гривен за убийство людей, с иными политическими взглядами, убеждениями на Юго-Востоке Украины.

Другого от православных христиан ожидать не приходится, одна история чего стоит. Например – Святополк «окоянный», или Иван Грозный, да хотя бы известный персонаж Салтычиха.

А как Великая княгиня Ольга жгла города?!

Чего только не сделаешь в борьбе за власть и тридцать сребреников.

Да что далеко ходит за примерами:

Где была Русская православная церковь, когда начальник ОМВД России по району Царицыно г. Москвы Евсюков убивал ни в чем не повинных людей?

 Где была Русская православная церковь, когда экс-министр обороны России Сердюков воровал?

Кстати вот и аналогия современности – в Новороссии людей жгут фосфорными авиабомбами, при православном Президенте Порошенко, точь в точь как великая княгиня Ольга. Ни чего не изменилось в православии.

Регулярно в телепередаче «Момент истины», ведущий Андрей Караулов, повествует о воровстве, убийстве, повальной коррупции в органах государственной власти, судебном беспределе, наркомании  и другом позоре с обычной деградацией человека в России.

Прошло уже двадцать пять лет современного развития Российского православия, а результаты – сплошной позор, деградация.

Иными словами грехи, смертные грехи.

Прикладываю фрагмент аудоизаписи программы «Момент истины» от 09.06.2014г. в котором приводится факт, как православный священник в Чувашии рекомендовал (скорее всего, благословил) чиновника. Рекомендованный чиновник просто занялся обычным воровством и затем покончил жизнь самоубийством или его убили.

А затем, православный священник в Чувашии, рекомендовавший (благословивший) этого чиновника покончил жизнь самоубийством.

От стыда.

В России есть поговорка – Скажи мне кто твой друг, и я скажу кто ты.

Или:

«По плодам их узнаете их». - Евангелие от Матфея 7:16.

Или:

«Человек с двоящимися мыслями не твёрд во всех путях своих» - соборное послание святого апостола Иакова 1:8.

Удивительно!?

И после таких фактов муниципальные депутаты Козлов В.С. и Черкасова З.П., настоятель храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфей Хаустов, священник отец Александр пытаются убедить меня в том, что возведение храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно на пересечение улиц Севанская и Бехтерева г. Москвы послужит развитию «духовных ценностей», становлению «патриотизма», «нравственно-духовному возрождению», «нравственно-духовному воспитанию подрастающего поколения»?

Коротко и ясно – не верю такую ложь.

Пример из истории России.

После начала Великой отечественной войны 1941-1945г.г., когда советских девушек угоняли в фашистскую Германию, в концлагерях у них фашистами была обнаружена целомудренность.

В современной православной России неимоверное количество беспризорников, неимоверное количество абортов, неимоверное количество брошенных детей после рождения в помойные ящики.

Мои вопросы муниципальным депутатам Козлову В.С. и Черкасовой З.П., настоятелю храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфею Хаустову, священнику отец Александру: Это и есть плоды Вашего православия?

Плоды православного патриотизма?

Плоды возрождения России?

Плоды духовно-нравственного возрождения России?

«Запрос на выдачу священника Глеба Грозовского направлен в Израиль, сообщили в понедельник источники в правоохранительных органах.

«Запрос направлен Генпрокуратурой России на основании материалов, поступивших из Следственного управления СКР по Санкт-Петербургу по делу о сексуальном насилии в отношении двух несовершеннолетних», - сказал один собеседников «Интерфакса».

Напомним, Глеба Грозовского, ранее занимавшего должность советника гендиректора ФК «Зенит», объявили в международный розыск. Его подозревают в сексуальном насилии над двумя девочками в июне во время отдыха в православном лагере на греческом острове Кос, он заочно арестован». – статья «Генпрокуратура России потребовала у Израиля выдать Грозовского», 7 апреля 2014, 17::53, с сайта http://www.vz.ru/news/2014/4/7/680886.html.

Как обычно трындят Российские православные христиане, что «священник» Глеб Грозовский не виновен.

А что же Он убежал в Израиль?

Если он чист и ни в чём не виновен, что же Он испугался пострадать безвинно за Иисуса Христа?

Как пострадал Иисус Христос за людей. Без вины.

Где Его принципиальная позиция русского православного христианина?

Получается, по Его действиям, что вся его вера как кимвал звучащий.

Пришло время подводить неутешительные итоги.

На лицо нарушение муниципальными депутатами Козловым В.С. и Черкасовой З.П., настоятелем храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфеем Хаустовым, священником отцом Александром ст.14, ч.2 ст.15, ч.3 ст.41 Конституции Российской Федерации; ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации; положений Постановления Правительства РФ от 24февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Нарушая перечисленные нормы земных законов те, кто согласен со строительством православного храма в указанном месте, подвергают опасности смерти от поражения электрическим током других людей.

Ведь как толкуется Божия заповедь – возлюби ближнего своего, как самого себя – поступай с ближним так, как хотел, чтобы поступали с тобой.

Стало быть, те, кто согласен со строительством православного храма в указанном месте, хотят подвергнуть людей смертельной опасности. А может просто хотят убить электрическим током?

Исходя из приведённой Божией заповеди, следует вывод – те, кто согласен со строительством православного храма в указанном месте, хотят причинить смерть и себе.

Удивительная логика, духовность и желания у русских православных христиан.

Не разделяю такой логики, «духовности», «патриотизма», «духовно-нравственного возрождения».

Стало быть, предложенная на публичных слушаниях 10.06.2014г. идея возведения храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно противоречит Российскому законодательству и Божиим заповедям:

Возлюби ближнего своего, как самого себя;

Не убий;

Девятая заповедь Господа Бога запрещает говорить ложь о другом человеке и запрещает вообще всякую ложь.

Так что всё по справедливости и по закону.

Земному и небесному.

Предложение - замечание составлено в двух печатных экземплярах.

На основании изложенных фактов, доводов и руководствуясь ч.1 ст.1, ст.2, ч.2 ст.4, ст.7, ч.1 ст.9, ст.13, ст.14, ст.15, ст.16, ст.17, ст.18, ст.19, ч.2 ст.24, ст.28, ст.29, ст.33, ст.41, ст.42, ст.45, ст.58, ст.59, ст.64, ч.1 ст.76 Конституции Российской Федерации; ст.1, ст.2, ст.3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.7, ст.8, ст.9, ст.10, ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации; пп. а, б, в, д п.1, п.п. а, б, в, п.9, п.п. а,б,в, ж п.10, пп. а, б п.11 Постановления Правительства РФ от 24февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

ПРЕДЛАГАЮ:

1.Запретить проведение богослужений в храме в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно, на пересечение улиц Севанская и Бехтерева г. Москвы.

2.Закрыть и разобрать храм в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно, на пересечение улиц Севанская и Бехтерева г. Москвы, личными силами православных христиан и муниципальных депутатов Козлова В.С. и Черкасовой З.П., настоятеля храма в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно Матфея Хаустова, священника отца Александра для сохранения жизни людей, соблюдения Российских законов, Божиих заповедей:

Возлюби ближнего своего, как самого себя;

Не убий;

Девятой заповеди – запрещающей говорить вообще всякую ложь.

3.Поскольку приведённые факты из жизни Российских православных христиан обличают их в смертных грехах, то дальнейшее строительство православных храмов в районе Царицыно ЮАО г. Москвы не имеет смысла.

4.Мои вопросы муниципальным депутатам Козлову В.С. и Черкасовой З.П. исходя из приведённых фактов в этом обращении:

Это и есть плоды Вашего православия?

Это плоды православного патриотизма?

Это плоды возрождения России?

Это плоды духовно-нравственного возрождения России?

Где была Русская православная церковь, когда начальник ОМВД России по району Царицыно г. Москвы Евсюков убивал ни в чем не повинных людей?

 Где была Русская православная церковь, когда экс-министр обороны России Сердюков воровал?

5.Я против строительства храм в Честь Благовещения Пресвятой Богородицы в Царицыно, на пересечение улиц Севанская и Бехтерева г. Москвы.

6.Представить письменный, законный, обоснованный, мотивированный ответ, почтовым сообщением, в установленные законом сроки, по указанному адресу.

Приложение:

1.Аудиозапись с фрагментом телепередачи «Момент истины» от 09.06.2014г. на одном диске.

16.06.2014г.

                                                                         О.С. Осипов

tl

 

Протокол Публичных Слушаний можно взять здесь.

 

 

 

Опубликовано в Новости дома и района
Четверг, 03 июля 2014 00:00

храм, храм, храм

Ценность православных храмов является ценностью только для православных, для неправославных это, в исключительном случае, - культурно-исторический объект (если таковое подтверждено соответствующим документом от государства), если не подтверждено, то оно только для православных, обслуживает православных, строится на их деньги и им сочувствующих, земля под него выделяется на общих основаниях. Любые попытки поддержать православных и их бизнес за государственный счет автоматически приводит к выделению православных в отдельную общественную группу со специфическими свойствами, что с одной стороны, нарушает права других групп общества, а, с другой, - накладывает ограничения в правах (поражение в правах) на православных, у которых Закон Божий всегда выше государственного, есть свой суд, своя финансовая система и своя система наказаний.Такое положение вещей допустимо только в государстве, где не действуют обычные законы, не работает обычный суд и произвольно правит продажная бюрократия. Можно себе представить, что врач, к которому пришел на прием православный, вполне вправе послать его лечиться к священнику, поскольку системы ценностей пациента и врача не пересекаются и врач просто не видит смысла тратить время на того, кто против вакцинации, приема лекарств и вместо усиленного питания будет соблюдать пост. Это же касается и воспитания и образования, сформированное в детстве догматическое восприятие не способно воспринять современную научную парадигму и бродит в оправданиях существования "вечно блюдущего за всем начальника". Развитие сознания ребенка, не сопровождающееся обучению музыке, как системе восприятия реальности через чувственную ритмическую и гармоническую основу, рисованию, - развитию образного мышления, через которое развиваются способности к моделированию, логике и математике и т.д. и т.п., - приводит к запрограммированности особи лишь на потребление.То же относится и ко всем остальным аспектам общественной жизни,- стоит только совсем немного сдвинуть границу восприятия в сторону "любимой", "правильной" идеи, принять ее за "осевой путь развития", как количество конфликтов увеличивается. Любой конфликт, - отсутствие единой ценностной основы. Совсем непонятно как православные космонавты будут обращать в Христову православную веру инопланетный разум, а ведь к этому идет, освящают же ракеты на космодромах. Статическое, некритичное восприятие мира, единожды заданная "правильность" не приводят к стабильности и не носят психотерапевтического эффекта для психопатических личностей, а приводит к маргинализации общества и деградации общественного сознания, об этом прямо говорит "добыча благодати" и "стяжание духа святого" как основные факторы жизни православной общины и православного человека. Храмы фиксируют в камне и металле состояние общества, фактически являясь памятниками, показателями уровня невежества, а их современное архитектурное убожество и бандитский (хозспособом, с принуждением подвластных структур к "жертвованию") способ возведения оставляют потомкам прямое предостережение от игнорирования общественного мнения и демократических институтов.
У богатыря в былине был выбор из трех направлений, с разной степенью ценностных потерь, выбор в качестве ценностной основы любой догматической идеологии, в данном случае "православия", - лишает вообще возможности что-либо выбирать. Совсем подлой выглядит позиция строящих храмы "на всякий случай", она вообще совершенно определенно программирует недоразвитие и не просто однозначный выбор невежества и ксенофобии, но и его ополовиненный вариант, за счет невозможности воплощения чего-то другого, несущего априори более высокие ценностные установки. А говорить о том, что Церковь задумывалась и создавалась как противостоящая структура государству, как организация против произвола и диктата Рима сейчас вообще бессмысленно, поскольку ход развития показывает что любая организация "против" чего бы то ни было, победив противника, становится ещё большим злом, чем побежденное, а Церковью уже приватизированы понятия "добро", "зло", "мораль" и всякая критика отвергается сходу аргументом, - "Видите, на табличке написано "Добро", а Церковь,- традиционный носитель этой таблички". Хватит ли ума повернуть вектор внимания у всех увлеченных в сторону здравого смысла, - зависит от степени увлеченности, зачастую увлеченность переходит в реальные психические расстройства, где от болезней лечат молитвой, от напастей спасают обереги (иконки святых), а любую стихию можно побороть крестным ходом.Если вы хотите жить в этом милом магическом мире, где добрые волшебники борются с бесами и посылают ангелов спасать от греха и катастроф, но где каждый виновен уже фактом своего рождения, то стройте храмы, - надгробия закону, знанию, разуму и свободной воле.

http://interrno.livejournal.com/100201.html

Опубликовано в Личное мнение

Источник 

Так вот экспертиза Общественной палаты установила, что такой городской программы просто нет. И что московская экология - это просто кошмар!  А при застройке природных комплексов нарушаются десятки законов и пятьдесят (!) статей конституции.
Смотрим, тут полная запись.

Заседание состоялось 18 июня 2014 года

И подробный разбор здесь:

Опубликовано в В Москве

http://msk-tsaritsino.livejournal.com/291889.html

Завтра в 15:00, по ул. Веселая, д. 31А  в кабинете 122 пройдет плановое заседание Совета депутатов.
У вас есть вопросы к депутатам и докладчикам, приходите! Собрания проходят в открытом режиме.


ВНИМАНИЕ: Если вы желаете посетить собрание, то оповестите администрацию об этом сегодня эл. почте администрации - Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. Чтобы попасть на собрание необходимо за день сообщить любым способом (телефон, телеграф, интернет), таков Регламент.

Согласно, размещенной на сайте муниципалитета повестки будут обсуждаться вопросы:

1. О согласовании календарного плана по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением по месту жительства на III квартал 2014 года в муниципальном округе Царицыно - Белов С.А.
2. О результатах мониторинга работы ярмарок выходного дня на территории района Царицыно - Козлов В.С.
3. О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального округа  Царицыно от 19 декабря 2013 года № МЦА-03-16/9 «Об утверждении бюджета муниципального округа Царицыно на  2014 год» - Родичева Т.В.
4. О поощрении депутатов муниципального округа Царицыно по итогам II квартала 2014 года - Родичева Т.В.
5. Об организации работы Совета депутатов муниципального округа на III квартал 2014  года - Козлов В.С.

6. О согласовании  проектов распоряжений префектуры Южного административного округа города
Москвы: «Об утверждении Акта о выборе земельного участка по адресу: ул. Луганская, вл. 9-11 для проектирования и строительства православного храма» с приложением № 6473; «Об утверждении Акта о выборе земельного участка по адресу: ул. Луганская, вл. 9-11 для проектирования и строительства православного храма» с приложением № 6475; «Об утверждении Акта о выборе земельного участка по адресу: ул. Луганская, вл. 9-11 для проектирования и строительства православного храма» с приложением № 6471-Козлов В.С.
7.  Разное
7.1. Об отпуске депутатов Совета депутатов муниципального округа Царицыно

Записывайтесь и приходите!

 



Очень интересный вопрос под номером 6. Советую изучить документы на сайте префектуры и особенно схемы к ним.
Речь в них идет о расширении площади под строительство храма на Луганской вл. 9/11, куда войдет текущая огороженная территория (согласованная на публичных слушаниях), и два дополнительных куска. Первый кусок с дорожкой от метро к жилому сектору, а также территория рядом, где сейчас находится база техники.

Если территорию отдадут в таком виде под храм, то вероятнее всего появится  забор и у жителей просто пропадет самый короткий путь до домов, им придется обходить территорию храма. 

Я не понимаю, зачем так делается и создается очередной конфликт. Позже сделаю наглядную картинку.

Опубликовано в Новости дома и района
Страница 5 из 7